西咸新区国家新型工业化（大数据）产业园

• 【礼泉县招商】咸阳构建生态循环农业体系 推动绿色产业高质量发展

  近年来，咸阳市以生态循环农业为重要抓手，通过强化资源循环利用、减少农药化肥施用，着力构建低投入、低消耗、低排放的高效农业生产格局，同时加大招商引资力度，吸引生态农业项目落地，推动农业产业向绿色化、集约化转型，为乡村振兴注入可持续动力。 一、政策引领，筑牢循环农业发展根基。咸阳市立足农业发展实际，将生态循环农业纳入农业现代化发展规划，2022年出台相关实施方案，明确以种养结合、废弃物资源化利用为重点，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环链条。在政策支持下，礼泉县烽火镇小应北村生态生猪养殖项目于2023年建成投用，该项目通过建设粪污处理中心，将养殖废弃物转化为有机肥，年处理粪污能力显著提升，生产的有机肥直接供应周边果园、农田，实现了养殖污染零排放与农业资源高效利用的有机结合。 二、技术赋能，提升资源利用效率。为破解传统农业资源消耗大、污染风险高的问题，咸阳市加强与农业科研单位合作，2021年起推广测土配方施肥、生物防治等绿色农业技术，引导农户科学减少化肥农药使用量。泾阳县2023年大面积推广秸秆综合利用技术，通过秸秆粉碎还田、饲料化利用等方式，使秸秆综合利用率较往年明显提高；三原县2022年在设施农业园区推广水肥一体化技术，通过精准灌溉施肥，有效减少水资源和肥料浪费，推动农业生产向精细化、高效化转变。 三、产业融合，延伸循环经济链条。借助招商引资平台，咸阳市吸引多家农业龙头企业入驻，推动生态循环农业与加工、文旅等产业融合发展。2024年，一家农业科技企业在武功县投资建设种养加一体化基地，该基地以种植优质粮食作物为基础，配套建设生猪养殖场和农产品加工厂，养殖产生的粪污经处理后用于粮食种植，加工产生的副产品作为养殖饲料，形成“种植—养殖—加工—废弃物再利用”的完整产业链，带动周边农户参与循环农业发展，实现经济效益与生态效益双赢。 四、示范带动，扩大循环模式覆盖面。为加快生态循环农业推广，咸阳市2022年启动市级生态循环农业示范园创建工作，通过政策扶持、技术指导等方式，培育一批可复制、可推广的典型案例。礼泉县小应北村生态生猪养殖基地、兴平市设施蔬菜生态种植示范园等先后被认定为市级示范园，这些示范园通过展示粪污资源化利用、绿色种植养殖等模式，为周边地区提供了直观借鉴。2023年，全市新增生态循环农业示范点数量较上年有所增长，辐射带动更多农户转变生产方式，推动全市农业生态环境持续改善。 通过多年探索实践，咸阳市生态循环农业发展取得阶段性成效，农业资源利用效率稳步提升，农药化肥使用量持续下降，绿色农业产业体系逐步完善。下一步，咸阳市将继续深化循环农业发展模式，加强政策支持与技术创新，推动生态循环农业向更广领域、更深层次发展，为农业高质量发展和生态文明建设提供坚实支撑。

  2025-07-28

• 【礼泉县招商】咸阳推广高效生态循环农业 构建现代农业发展新格局

  近年来，咸阳以政策引导为抓手，通过招商引资、模式创新和科技赋能，积极推广高效生态循环农业，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产品质量安全的农业发展新格局，为乡村振兴注入绿色动能。礼泉县一心生态农业园通过放蜂授粉等生态措施，成为当地循环农业发展的生动实践。 一、政策引领构建发展框架。2022年，咸阳出台《高效生态循环农业发展实施方案》，明确以“减量化、再利用、资源化”为原则，构建“种养循环、农废利用、绿色生产”三大体系。2023年，印发《农业生态环境保护规划》，将循环农业纳入全市农业高质量发展重点任务，建立农业农村、财政、生态环境等多部门联动机制，设立专项扶持资金，对生态循环农业项目给予政策倾斜，引导社会资本投入。 二、模式创新打造生态链条。在礼泉县，2023年一心生态农业园探索“大棚油桃蜜蜂授粉+有机肥还田”模式，农户通过放养蜜蜂为油桃进行天然授粉，减少人工授粉成本的同时，提升坐果率和果实品质。园区同步建设有机肥生产车间，2024年将周边养殖废弃物收集处理为有机肥，替代化肥施用，实现“养殖—废弃物—有机肥—种植”闭环。此外，泾阳县2022年推广“粮畜循环”模式，依托规模化养殖场建设沼气工程，沼液用于小麦、玉米种植；三原县2023年发展“果畜结合”模式，果园套种牧草喂养livestock，粪便经处理后回归果园，形成生态循环链条。 三、科技赋能提升产业效能。2021年，咸阳与科研机构合作，引进测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，在全市建立10个生态循环农业技术示范基地。2023年，推广智能环境监测系统，通过传感器实时采集土壤墒情、空气温湿度等数据，指导农户精准灌溉、科学施肥，减少资源浪费。同年，开展生态循环农业技术培训，累计培训农户超万人次，提升农民科学种养水平。礼泉县一心生态农业园2024年引入物联网设备，对大棚油桃生长环境进行智能化管理，结合蜜蜂授粉技术，使油桃优质果率提升约15%。 四、品牌培育拓宽市场渠道。2022年，咸阳启动农产品质量安全提升行动，推进绿色食品、有机农产品认证，礼泉油桃、泾阳蔬菜等10余个产品获得绿色食品认证。2024年，组织生态农业企业参加农产品展销会，通过线上电商平台和线下商超对接，拓宽销售渠道。同时，打造“咸阳生态农品”区域公共品牌，讲好循环农业故事，提升产品市场认可度。目前，全市生态循环农业产品市场价格较普通产品平均高出20%，带动农户增收显著。 通过持续推广高效生态循环农业模式，咸阳农业生态环境持续改善，2024年化肥农药使用量较2020年实现“双减”，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。下一步，咸阳将继续深化“政策+科技+市场”协同机制，推动生态循环农业向规模化、标准化、品牌化发展，助力农业强市建设。

  2025-07-28

• 【兴平市招商】兴平市桑镇：小辣椒铺就产业路 群众增收有奔头

  近年来，兴平市桑镇聚焦产业结构优化，将辣椒种植作为带动群众增收的重要抓手，通过政策引导、技术支持、招商引资等举措，推动辣椒产业从单一种植向深加工延伸，产品远销甘肃、新疆等西北市场，形成了特色鲜明的乡村振兴产业路径。 一、精准施策，引导产业结构调整 兴平市桑镇立足当地气候、土壤条件，2021年起将辣椒种植列为农业产业结构调整的重点方向。镇政府联合农业部门开展市场调研，结合西北市场对辣椒的需求特点，筛选出耐旱、抗病、口感好的优良品种，并通过召开村民代表会、田间观摩会等形式，向群众讲解种植前景与经济效益。2022年，该镇出台种植补贴、农资扶持等政策，鼓励群众以家庭种植、合作社抱团等模式参与，逐步形成规模化种植格局。 二、科技赋能，筑牢产业发展基础 为提升辣椒种植质量与产量，桑镇2022年与农业技术推广机构合作，建立辣椒种植技术服务站，组织技术人员定期深入田间，开展整地、育苗、施肥、病虫害防治等环节的指导。2023年，该镇引入滴灌、覆膜等现代农业技术，解决传统种植中水资源浪费、产量不稳定等问题，推动辣椒亩产提升。同时，通过建立种植示范基地，让群众直观学习标准化种植技术，带动周边村庄形成“跟着学、比着干”的种植氛围。 三、招商引资，延伸产业链条 为避免“重种植、轻加工”导致的附加值低问题，桑镇2023年加大招商引资力度，引进专业辣椒加工企业，建成集清洗、晾晒、分拣、加工于一体的生产线。企业按照“订单农业”模式与种植户签订收购协议，统一收购标准与价格，解决群众“卖难”问题。加工环节中，企业将鲜辣椒加工成干辣椒、辣椒酱、辣椒面等产品，2024年上半年，深加工产品已通过批发市场、电商平台等渠道进入甘肃、新疆等地市场，产业链条进一步延伸。 四、富民增收，彰显产业带动成效 辣椒产业的发展直接带动了群众收入提升。2024年统计显示，桑镇参与辣椒种植的农户，每亩地收益较传统作物有所增加，部分种植大户年收入显著提升。加工企业的落地还提供了季节性就业岗位，周边群众可通过参与辣椒采摘、晾晒、加工等环节获得务工收入。目前，桑镇辣椒产业已形成“种植+加工+销售”的完整链条，成为推动乡村产业振兴、促进群众稳定增收的特色支柱产业。

  2025-07-28

• 【淳化县招商】寒冬剪枝忙 淳化薛家村樱桃产业铺就富民路

  近年来，咸阳市淳化县润镇卜家发展服务中心薛家村通过招商引资、政策扶持等方式，大力发展樱桃种植产业，目前种植面积已达740余亩。寒冬时节，村民们正忙着为樱桃树剪枝，为来年丰收打下基础。这一产业让村民亩均年收入达到5000余元，助力薛家村迈入富民强村之路。 一、科学规划，选准特色产业方向。淳化县地处渭北黄土高原，气候和土壤条件适宜樱桃生长。薛家村结合当地实际，经过多方考察论证，决定将樱桃种植作为主导产业。2018年，村里开始引导村民尝试种植樱桃，通过组织村民外出学习先进种植技术，邀请农业专家进行现场指导，逐步摸索出适合当地的樱桃种植模式。 二、技术支撑，提升产业发展质效。为提高樱桃产量和品质，薛家村高度重视技术培训工作。村里定期组织樱桃种植户参加技术培训班，邀请农业技术人员讲解樱桃修剪、施肥、病虫害防治等方面的知识。2021年，村里还引进了新品种樱桃树苗，并推广应用了滴灌、测土配方施肥等先进技术，有效提升了樱桃的产量和品质。 三、链条延伸，拓宽群众增收渠道。随着樱桃种植规模的不断扩大，薛家村积极探索产业链延伸。村里成立了樱桃种植专业合作社，负责樱桃的统一管理、统一销售。合作社与外地客商建立了长期合作关系，确保樱桃能够及时销售出去。2023年，村里还发展了樱桃采摘游项目，吸引了周边地区的游客前来采摘，进一步增加了村民的收入。 四、成效显著，描绘乡村振兴新图景。经过多年的发展，薛家村樱桃种植产业取得了显著成效。740余亩的樱桃园不仅成为了村里的一道亮丽风景线，更成为了村民增收致富的“摇钱树”。村民通过种植樱桃，生活水平得到了明显提高，不少村民盖起了新房，购买了新车。同时，樱桃产业的发展也带动了村里其他产业的发展，为乡村振兴注入了强劲动力。 如今的薛家村，凭借樱桃种植产业实现了从传统农业村到产业兴旺村的转变。在未来的发展中，薛家村将继续做大做强樱桃产业，不断提升产业竞争力，让樱桃成为村民幸福生活的“甜蜜果”，为乡村振兴贡献更大力量。

  2025-07-28

• 【咸阳招商】科技赋能激活内生动力 咸阳精准帮扶停减产企业创新发展

  近年来，咸阳市以优化营商环境为抓手，将科技赋能作为激发停减产企业活力的重要举措，深入落实“四个一”纾困帮扶机制，通过精准对接技术需求、促进产学研合作、引导创新投入等方式，帮助企业破解发展瓶颈，为招商引资和经济高质量发展注入科技动能。 （一）精准施策破解技术瓶颈，夯实企业发展基础。咸阳市科技局聚焦停减产企业发展痛点，建立“一企一策”帮扶机制，组织专业团队深入企业开展调研，全面掌握企业主营业务收入波动、研发投入强度及技术需求等情况。针对陕西新星机械科技有限公司在高盐废水处理领域的技术难题，以及陕西娃哈哈乳品有限公司普热生产线润滑系统效率不足、标签热缩工艺优化等需求，咸阳市科技局联合行业专家进行技术诊断，梳理形成企业技术需求清单，为后续精准帮扶奠定基础。通过建立问题台账、明确责任分工、制定解决方案，推动企业技术难题与科研资源高效匹配，切实增强企业应对市场变化的技术支撑能力。 （二）深化产学研协同创新，搭建成果转化桥梁。咸阳市充分发挥科技成果转化平台作用，依托西安交通大学国家技术转移中心咸阳分中心的资源优势，推动高校科研成果与企业实际需求精准对接。针对企业提出的3项关键技术难题，技术转移中心通过大数据匹配、专家评估等方式，成功链接西安交通大学等高校的相关科研团队，在环保技术、智能制造等领域达成合作意向。同时，咸阳市科技局积极牵线搭桥，促成陕西科技大学材料学院、食品学院、电气与控制学院分别与企业围绕传送带固体润滑材料研发、地方特色果汁饮料配方优化、瓶盖喷码套标一体化自动检测系统开发等项目开展合作洽谈，初步形成产学研协同创新模式，为企业突破技术瓶颈、开发高附加值产品提供智力支持。 （三）强化政策引导与要素保障，激发企业创新活力。咸阳市科技局持续优化创新生态，通过政策宣讲、项目辅导等方式，引导停减产企业加大研发投入，提升自主创新能力。在研发费用加计扣除、科技项目申报、知识产权保护等方面为企业提供全流程服务，降低企业创新成本。同时，咸阳市将科技成果转化应用作为帮扶停减产企业的重要突破口，鼓励企业通过技术改造、设备更新、工艺升级等方式提升核心竞争力。下一步，咸阳市科技局将继续深化“四个一”帮扶机制，加强与高校、科研院所的长效合作，推动更多优秀科研成果在本地转化落地，帮助企业研发新产品、拓展新市场，以科技赋能推动停减产企业实现高质量发展，为全市经济稳增长提供有力支撑。

  2025-07-28

• 【投资永寿县】2018年永寿县政府工作报告

  2018年1月18日在永寿县第十八届人民代表大会第二次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对经济下行压力和脱贫攻坚的双重考验，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，脚踏实地、负重开拓、争创一流，经济社会保持了平稳较快发展。预计，全县生产总值完成63.5亿元，增长10%;固定资产投资完成91.9亿元，增长13%;地方财政收入完成8937万元，增长8%;社会消费品零售总额达到23.37亿元，增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到27809元、9261元，分别增长9.1%和10%。 （一）下苦功、用真情，精准扶贫成效明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、一号工程，投入最多精力，选派最强干部、集中最大财力，全县上下同心同向、合力攻坚，广大干部昼夜奋战、忘我工作，精准扶贫取得阶段性胜利，20个贫困村顺利退出，1235户4767人成功脱贫。完成了易地扶贫搬迁和危房改造任务，438户贫困群众有了温暖的新家。发放产业补助资金1121.4万元，以果药畜产业为主，以“三变”改革为载体，扶持3257户10748人发展了脱贫致富产业。建成常宁富涛、甘井云集、马坊牧果等7个扶贫产业示范园，带动1000户贫困群众增收致富。建立了健康扶贫“五重保障”机制，贫困群众住院报销比例达到90%以上。贫困家庭子女教育资助达到全覆盖，转移就业贫困劳动力556人，为1075户贫困户发放小额扶贫贷款4331.5万元。建成标准化卫生室16个，新修通村公路18.5公里，硬化村内街道4.8公里，新砌排水渠11.2公里，退出村基础设施明显改善。争取“十三五”靖永协作帮扶资金2700万元，与省劳模企业、合力团签订合同、协议项目13个，投资800万元的智富创业中心工程正式落地，投资4.7亿元的西北物流与采购示范基地项目破土动工。中国银行落实帮扶资金1167万元，“公益中行”网上平台农产品销售额达到1600万元。干部帮扶“十字”工作法、数据清洗“三统 一、三集中”工作法得到省市肯定和推广，“五位一体”就业扶贫工作体系在全省做了经验介绍。 （二）抓项目、重招引，聚集效应持续增加。坚持把项目建设作为扩投资、促转型、稳增长的重要抓手，一手抓建设，一手抓招引，以项目建设助力追赶超越。大力推行“一线”工作法，将政府周例会开到项目建设一线，现场研判问题，现场议定事项，限定完成时限，定期跟踪督查，严格效能问责，切实解决了制约项目建设难题，全年实施重点项目108项，完成投资50.91亿元，占年度计划的106.2%。其中，南灌公路改建等4个市级重点项目，完成投资10.05亿元，占年度计划的119.6%。温氏生猪养殖二期、“一事一议”美丽乡村等一批项目顺利建成。坚持“四个不要”原则，采取点对点、一对一等方式，先后赴江苏、河北等地叩门招商，共签约招商项目8个，合同资金42.89亿元。 （三）强骨干、扩产能，工业经济稳步增长。大力实施“工业强县”战略，强力推进“3+1111”工程，抓运行、扩增量，工业基础不断夯实。落实支持工业发展15条措施，充分发挥100万元基金作用，支持企业做大做强。华浩轩、秦航机械等骨干企业产销顺畅，产值分别增长31.6%、28.3%。华浩轩与西安石油大学合作建立了“新能源开发产学研示范基地”。秦航机械机器人喷漆车间正式投用，蜀羊防水涂料生产线、金润德10万吨纱锭技改项目建成投产。顶乐集团盘活雨润资产后运行良好，成功进入规模工业序列。永塬矿业、咸阳荣泰在陕西股权交易中心成功挂牌。全县规模工业总产值预计完成81.8亿元，同比增长13.5%。 （四）壮规模、促增收，现代农业成效凸显。积极推进农业供给侧结构性改革，抓基地扩张、抓龙头带动、抓基础改善，农业产业化水平不断提升。大力推广旱作农业技术，粮食总产达到11.05万吨。新建高标准苹果园7991亩，核桃园1000亩、良种补接4万枝，认定无公害果品基地1.2万亩，苹果总产量达到46万吨;种植中药材2.1万亩、花椒2000亩。正大集团15万头生猪全产业链项目开工建设，温氏模式养殖发展到110户，群众获利1800万元。新增农民专业合作社37家、家庭农场11家。整治坡耕地8932亩，发展节水灌溉农田3715亩，治理水土流失61平方公里，农业生产条件进一步改善，全省冬春农建现场会在我县召开。 （五）创特色、树品牌，生态旅游蓬勃发展。以打造生态旅游示范县为目标，大力发展全域旅游，精心打造“五大”旅游景区。云集生态园成功创建为国家4A级景区;黄土地窑洞民俗村建成开放;永平古镇游客服务中心全面竣工;漆水河国家湿地公园试点成功获批。意大利旅游媒体记者团来永寿考察踩线，承办了国家“一带一路”沿线重点区域全域旅游专题培训班，举办了中国第十四届槐花节，“大美槐乡·生态永寿”的知名度进一步提升。加大一二三产融合发展，对全县优质农副产品进行了精细化包装，赋予文化内涵，提升产品附加值，沙棘醋、柿子酒等产品走出陕西、销往全国。“永寿槐花蜜”即将通过国家地理标志保护产品认定。新增限上企业9家，建成镇办电商服务站4个、村级电商服务点13个，全县电商交易额达到1.3亿元，第三产业发展活力日益显现。 （六）优功能、提品质，城乡面貌焕然一新。大力开展城建攻坚年活动，实施城建工程27项，是历年安排项目最多、投资力度最大、面貌改善最显著的一年，解决了多年想解决而没有解决的难题，办成了多年想办而没有办成的大事。312国道县城段改线工程顺利通车，县城框架进一步拉大。12公里绿色景观长廊、城南景观绿化全面建成。完成了县城主街步行道改造，新建停车位200多个，有效缓解了城区道路挤、停车难问题。县城集中供热二期工程建成运行，供热面积扩大到55万平方米。实施了弱电入地工程，空中“蜘蛛网”得到逐步整治。完成了新永路、兴寿路排水改造，实现雨污分流。实施了南关村、机械厂东侧等12处道路硬化、排污改造综合治理工程，进一步方便了城区群众生活。顺利完成了药厂路东段拆迁，打通了搁置十余年的城市“断头路”，初步形成了“三横三纵”的城市框架。采取政府购买公共服务，引进北控集团，对城区环境卫生实行市场化管理，清洁范围延伸到城乡结合部，机械化清扫率达到80%以上，城区环境卫生明显提升。投资1500万元，实施了各镇办主街给排水、绿化亮化等工程，城镇基础不断完善。完成了底角沟槐蜜小镇建设规划，马坊北宋、店头苏家塬、监军冯家庄3个村成功创建为市级美丽宜居示范村。 （七）出重拳、大整治，生态环境不断改善。扎实开展铁腕治霾“1+13”专项行动，坚持“减煤、抑尘、控车、治源、增绿、禁烧”六措并举，依法依规治污，精准科学降霾。全年削减燃煤9.7万吨，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉275台。在建工地全部落实6个100%扬尘治理措施。淘汰黄标车、老旧车131辆。安装油烟净化装置135套，清理整顿“散乱污”企业9户，关闭拆除粘土砖厂24家。加强非煤矿山恢复治理，复绿300亩。完成绿化造林5万亩、重点区域绿化1500亩，绿化道路30公里，沿路种植林下花253公里，全年空气质量优良天数达到206天，“永寿蓝”已成为常态。污水处理厂一期规范运营，出境断面水质达标排放;二期建成投运，日处理能力提高到1.6万吨，可满足今后5年污水处理需要。 （八）保基本、惠民生，群众福祉日益增进。坚持把新增财力重点用于民生改善，办成了一批事关群众利益的实事好事。全年民生支出达到14.49亿元，占财政支出的88.15%。投资1.58亿元实施了农村薄弱学校改造、体育场地建设、职业教育产教融合等项目，全县所有学校告别了土操场，装备了现代化教学器材，实现了教学信息化和体音美设施全覆盖，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。医改工作深入推进，县医院与215医院合作不断深化，引进血液透析等4项服务，填补了我县医疗技术空白。中医院被确定为陕西中医药大学教学基地，县镇医疗机构一体化工作机制实现全覆盖，药品“三统一”制度有效落实，群众看病难、看病贵问题得到切实解决。图书馆、群艺馆主体竣工，全民健身工程普及到各行政村。发放各类救助金6400万元、抚恤金336万元，为3309户特困城乡居民实行了保障兜底，困难群众基本生活得到有效保障。转移劳动力3.86万人次，实现劳务收入9.3亿元，城镇新增就业1616人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。建成保障性住房297套，天然气入户1803户。“七五”普法深入推进，公民法治意识持续增强。食药监管体系日益健全，市场秩序进一步规范向好。安全生产监管不断强化，全年无重特大安全事故发生。坚持县级领导坐班接访和包案化解工作机制，未发生进京非正常访和群体性事件。“四反十打”专项行动成效显著，“大治安”工作格局全面形成，“两率一度”排名稳居省市前列，“平安永寿”建设再上新台阶，公众安全感和幸福指数明显提升。 （九）转作风、提效能，自身建设切实加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，重大事项向人大报告、与政协协商，办理人大建议66件、政协提案84件，办复率100%。持续推进“放管服”改革，下放权限49项，全面完成了国有林场、公证机构、综合执法体制改革。“多证合 一、一照一码”正式启用，市场活力持续迸发，新增各类市场主体1045户，增长23%。深化政务服务“互联网+”模式，积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务。深入开展政府效能提升年活动，政务环境风清气正，干部工作作风不断转变，干事创业激情持续高涨。同时，统计、气象、金融、应急、人防、保险、档案、老龄、慈善、国防、双拥、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年，我们取得了稳中有进的成效，也收获了奋力赶超的喜悦，我县在 二、三季度目标责任考核中，均居全市第1，三季度脱贫攻坚市际交叉考核位居全省第24、全市第1。先后荣获“中国天然氧吧”“影响中国活力休闲县域”“2013-2016年度全省平安建设示范县”并授予“平安杯”“全市信访工作先进县”等荣誉称号。靖永协作、省劳模企业帮扶、合力团进永、产业园建设等工作被新华社、中央电视台、省市媒体专题报道。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年，我们经受了精准扶贫、环境保护、城市建设、创建义务教育均衡县四场攻坚战的巨大压力和重重考验，取得了可圈可点的成绩，在艰难险阻、攻城拔寨的战斗中，涌现出了一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，广大干部群众展现出了“特别顾大局、特别能吃苦、特别重协作、特别讲奉献、特别敢担当”的扶贫精神和“能吃苦、能战斗、打硬仗、打胜仗”的永寿城改精神。这是我们今后攻坚克难，夺取各项工作胜利的重要保障，值得我们倍加珍惜和继续发扬。各位代表，回顾过去一年，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业结构不太合理，一产不优、二产不强、三产不活的现状还未发生根本性改变;二是骨干税源少，民生支出不断增加，收支矛盾依然突出;三是一些干部还不能适应追赶超越的新要求，不愿为、不敢为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，高标准、高效率做好全年各项工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届二次全会、市委七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化特征，全面落实“五新战略”任务，聚焦七项重点工作，实施脱贫攻坚质量提升年、项目建设高效落地年、生态旅游全域发展年“三个年”活动，推动新时代追赶超越、争先进位全面加速，在建设富裕生态人文健康新永寿征程上夺取新胜利，不断满足全县人民对美好生活的新期待。综合考虑宏观经济形势和现实基础，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业总产值增长12%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，全社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入同口径增长9%左右，城乡居民收入分别增长8%、9%左右。实现上述目标，必须重点抓好八个方面工作： （一）精准定向施策，注重提升脱贫质量扎实开展“脱贫攻坚质量提升年”活动，由注重减贫速度向提升脱贫质量转变，稳扎稳打，步步为营，确保完成9000人脱贫、47个村退出的年度目标任务。紧扣产业夯实基础。把产业脱贫作为长久之计、根本之策。按照“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路，大力实施“能人带动、政府推动、合作社拉动、科技促动、龙头舞动”五轮驱动工程，选强带动主体、选准脱贫产业、选好发展模式、强化利益联结，大力支持镇办建设扶贫产业园，吸纳贫困群众入股、务工，力争带动贫困户覆盖面达到80%以上。坚持“贫困户自主自愿、干部支持帮扶、村上组织实施、镇办统筹协调”的方式，帮助有劳动能力的贫困户发展产业，通过园区带动、自主发展，真正为贫困群众建立起长久致富的产业。精准施策统筹推进。全面落实健康扶贫“五重”保障机制，加强大病、慢病患者救助管理，让患病群众得到及时有效治疗。健全教育帮扶机制，不让一个学生因贫失学。大力开发公益岗位和特设岗位，积极向靖江企业劳务输出，内拓外联并举，引导贫困劳动力灵活就业。落实好风险补偿金机制和“5321”扶贫小额信贷政策，有效提高贫困群众获贷率。持续抓好危房改造，让群众住房更安全。聚焦难点补齐短板。全面改善贫困村水、电、路、讯等基础条件，建成26个贫困村标准化卫生室。加强郭村、平遥、底角沟等基础薄弱地区扶持力度，按照张贺、咀头深度贫困村脱贫规划，汇聚力量，集中攻坚，逐项补齐基础设施、主导产业、公共服务等短板，拔掉思想上的穷根、消除精神上的贫困，协同推进郭村塬五个村整体建设，真正把郭村塬打造成安居乐业的幸福塬。整合资源合力攻坚。全面落实靖永协作、省劳模企业合力团、中行帮扶既定项目，全力加快中国西北地区特色农产品物流与采购示范基地、正大集团15万头生猪养殖、县农副产品展销中心等项目，确保如期建成，早日发挥社会效益。深化靖永协作“1+X”、“5+N”工作机制，加强与中行对接，力争在教育、医疗、产业等方面再形成一批合作计划、落实一批帮扶资金、引进一批优秀企业、获得一批就业岗位。强化机制注重实效。严格落实县级领导包片、部门包村、干部包户和镇村两级、帮扶单位主体责任，建立健全横向到边、纵向到底的扶贫政策落实服务机制，提升“四支队伍”战斗力。坚持集中代办制度，打通扶贫政策落实“最后一公里”，把贫困群众该享受的政策兑现到位，全面提升群众获得感和满意度。加快脱贫攻坚大数据平台的运行运用，强化扶贫督导巡查和执纪问责，坚决杜绝形式主义和官僚主义。认真总结成功经验，大力宣传先进典型，争创脱贫攻坚全市样板区、全省先进县。各位代表，决胜脱贫攻坚是政府义不容辞的责任。我们将坚持问题导向、狠下绣花功夫、拿出过硬办法，扎实推进精准脱贫各项工作，让贫困群众有尊严地实现脱贫致富! （二）扩大投资规模，不断增强发展后劲把项目建设作为追赶超越的第一动力，大力实施“项目建设高效落地年”活动，千方百计扩大投资，以大项目引领大发展、实现大跨越。以更大的力度建设项目。全年实施重点项目122项，总投资148.18亿元，年度投资48.26亿元，其中市级重点项目4个，年度投资8.5亿元。建立“3550”推进制度，所有确定项目3天内立项、5天内办齐证照、50天内落地。强力推行现场推进会和一线工作法，让干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线检验。严格落实“五个一”工作机制，坚持严督细查、定期通报、观摩促进，推动项目大干快上，确保年底有一批项目建成投运。以更高的效率招引项目。坚持“四个不要”原则，以商招商、以情招商、产业链招商，闻风而动、虎口夺食，全力以赴大招商、招大商，掀起全民招商新热潮。紧盯央企、陕企，主动找项目、挖资源，积极争取省劳模企业、靖江企业到永投资，努力在项目数量和投资总量上取得新突破。持续跟踪明超电缆、神州保温材料等意向项目，说尽千言万语，想尽千方百计，确保年内签署合作协议。鼓励引导在外创业人员企业回迁、资金回流、人才回乡，着力发展“归雁经济”。制定出台我县招商引资优惠政策，用最大的真心、最诚的实意，吸引更多企业来永寿落户。以更实的举措争取项目。紧跟中省政策和投资导向，强化项目包装，加强争跑衔接，加大前期经费投入，精心策划一批特色明显、链条完备、高度聚集的好项目，有针对性的谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目，争取更多项目进入省市大盘子。全年至少谋划项目100个以上，入库项目达到380个以上。强化政府引导，吸引社会资本，推广PPP合作模式，着力破解项目建设融资难题。各位代表，发展是第一要务，项目建设是唯一载体。我们将全力以赴抓建设，千方百计抓招引，不遗余力促落地，筑牢发展之基，增强发展后劲! （三）发展现代农业，加快振兴乡村经济认真贯彻中央农村工作会议精神，持续推进农业供给侧结构性改革，提升农业规模化、产业化、集约化水平，加快推进乡村振兴。做优做强主导产业。按照“老果园改造提升，双矮果园扩大规模、矮化自根砧全面推广”的思路，加快建设海升、九禾现代果业项目，带动群众发展高标准果园，推动果业转型升级，全年新建苹果园1万亩。持续巩固核桃基地建设成果。加快正大15万头生猪项目建设，力争年内建成投产。继续支持农户发展温氏模式养殖，使生猪存栏达到50万头。积极引进龙头企业，带动肉羊、奶山羊产业发展。加快中山科朗3000头种牛繁育和顶乐集团肉牛养殖基地等项目建设。大力发展中药材、小杂粮、有机蔬菜等特色产业，积极申报沙棘、黄芪等特色农产品国家地理标志，促进农业产业多元化、多样性发展。全力创建省级农产品质量安全县。壮大农村集体经济。加快制定乡村振兴战略实施规划，积极推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，4月底前完成26个试点村资产折股量化，成立集体经济组织。深入推进“三变”改革，规范有序流转土地，支持镇办建设“三变”改革示范园，促进农民变股东、务农变务工，以园区发展带动农户增收。加快永寿中银富登村镇银行筹建步伐，充分发挥益农公司投融资平台作用，服务农村经济发展。强化龙头企业带动，培植新型经营主体，深化一二三产融合发展，延长产业链条，年内新增专业合作社10个以上，家庭农场5个以上，创建省部级标准化示范场1个。夯实农业发展基础。加强农田水利基础设施建设，新修梯田1万亩，治理水土流失60平方公里，新增灌溉面积8000亩。新建、修复机井8眼，解决1.6万人饮水不安全问题，统一管理全县供水工程，建设2个高标准集中连片供水管理站，合理配置水资源。重视防灾体系建设，扩大保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。探索推广农业产业化经营模式，持续推进供销综合改革，完善加工、物流、仓储等服务配套，加快形成综合性、规模化、可持续的服务体系。强化乡村人才支撑。加强农村专业人才队伍建设，以种养大户、家庭农场主、返乡创业农民为重点，加大政策支持力度，全力培养一批职业农民、产业农民、创业农民，年内培养100名科技特派员，培训农民1万人次。加强村级干部培训，建立健全村干部致富考核机制，对农村致富能手和带头人进行奖励，培养一批“观念新、有文化、懂技术、会经营”的村干部。进一步提升科技创新能力，加强科技转化与农业技术推广应用，不断释放创新活力。全面落实各项惠农强农政策，确保农村集体经济稳步增长、农民持续受益。各位代表，农业发展、乡村振兴是永寿发展的重要保障。我们将加快城乡融合发展，全力补齐“三农”短板，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （四）培育产业集群，发展壮大工业实力坚持工业强县战略不动摇，大力实施“3+1111”工程，发展产业集群、生态工业，推动工业经济持续稳步增长。倾力打造三大集群。围绕装备制造、绿色食品、能化建材三大园区，瞄准特色发展，培育产业集群。加快秦航机械智能生产线项目建设，支持荣信机电、金润德等企业加大技术攻关，打造陕西制造永寿配套供应链;依托银旺、秦伟等龙头企业，盘活海林制药，打造西北优质中药材生产供应加工地;力促松田塑业包装材料建成投产，延伸无纺布防水材料产业链，打造西北地区最大的无纺布及防水材料生产基地。强力推进园区建设。深化与靖江工业园区合作，加快区中园建设步伐，修编三个工业园区规划，搭建园区融资平台，复制成功经验，建设渭北特色集中区。实施工业二路、永康路、建材二路等路网工程，推进中小企业信息化服务平台建设，加快与中石油、市燃气办对接，确保年内实现“双气源”供气，不断完善园区基础配套。加大“僵尸、半僵尸”企业淘汰与闲置土地处置力度，提高园区土地利用率。深化政银企对接合作，加快省农担县级办事处筹建运营，进一步提升融资担保能力。实行“20个平静工作日”制度，为企业提供24小时保姆式服务，当好企业“店小二”。各位代表，没有工业化就没有城镇化，更谈不上现代化。我们将坚持“工业主导”理念，大力实施工业强县战略，以工业经济的快速发展，助推永寿的城市化、现代化进程! （五）推进全域旅游，带动三产繁荣发展以打造“生态旅游示范重点县”为目标，大力实施“生态旅游全域发展年”活动，推进旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，打造“处处皆景、时时见景、路路有景”的大美永寿。打造景区全域发展。坚持点面结合、板块推进，建设全景永寿。以永平古镇景区为引领，借助翠屏山自然资源，完善基础设施，提升文化内涵，打造生态旅游板块，让游客深度了解永寿历史，尽享“中国天然氧吧”。以黄土地景区为依托，建设太阳谷、百花谷及影视基地等配套项目，打造民俗旅游板块，再现渭北黄土风情，唤起游客乡愁记忆。以建设岳御史红色旅游景观为契机，深度挖掘红色资源，建成千亩油菜花海，打造红色旅游板块，让红色基因融入山水血脉，让革命传统薪火相传。以锦川海景区开发为重点，强力推进漆水河国家湿地公园试点、滨河小镇等项目建设，打造度假旅游板块，营造舒适优美的环境，让更多游客到永寿体验慢生活，力争到年底再创建4A级景区1个，省级乡村旅游示范村2个。唱响品牌提升形象。走出去推介永寿，组织参加省内外旅游推介活动，在城市地铁、机场、车站等人流密集场所、主流媒体，大力宣传永寿生态优势和地域文化特色，唱响“大美槐乡永寿”旅游品牌。请进来宣传永寿，积极承办好省市体育赛事、综艺节目、高端论坛等大型活动，提升旅游关注度。邀请省市主流媒体和专业团队来永寿采风，画永寿、写永寿、唱永寿，让永寿景色、永寿沟壑、永寿故事成为网红，吸引更多群体关注永寿。办节庆唱响永寿，坚持“以景办节、以节促游、以游兴业”，筹办好第十五届中国槐花节、永寿赏花季花节等节庆活动，加强与陕旅、中旅等企业合作，推介旅游线路，建立旅游联盟，进一步提高永寿的知名度，力争全年接待游客突破400万人次，实现旅游综合收入22亿元。补齐要素做活三产。围绕旅游“六要素”做文章，大力实施“旅游+”战略，深度融合“寿”文化和“槐”元素，积极开发沙棘醋、牡丹油、景泰蓝工艺品等特色旅游产品，加快农特产品向旅游产品的转变，加快“小杂粮”上“大飞机”步伐，推动产业融合发展，带动群众增收致富。加快精品酒店建设，支持发展一批特色民宿小院、农家乐，提升住宿接待能力，让游客到永寿吃的放心、住的舒心、玩的开心。依托西北地区特色农产品物流与采购示范基地、农副产品展销中心、智富创业中心建设，立足312国道、福银高速、西平铁路、银西高铁等交通优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，努力将永寿建设成渭北生态旅游、都市有机农产品供应的重要门户、电商物流和航空食品物流基地。各位代表，山清水秀是永寿的最大优势，生态旅游是永寿发展的长远之策。我们将全力把永寿打造成具有区域影响力的康养首选地、度假目的地，以旅游产业发展带动三产提质增效! （六）统筹城乡发展，全力提升城镇品味坚持建筑为形、文化为魂理念，破解制约瓶颈、增强承载能力，统筹推进基础设施、新型城镇化建设，努力改善城乡基础条件。提升县城建设品质。按照“一年补短板、两年大提升、三年大变样”的工作思路，发扬永寿城改精神，加快城建步伐。坚持新区建设与旧城改造并举，突出城市功能划分，合理确定新区选址，高标准编制县城总体规划、控制性详规和专项规划。实施永兴北路、东环路等基础路网工程，拓宽“瓶颈”路，畅通微循环;实施机械厂、牛羊市场等区域开发，提升城市发展高度，打造城市美丽天际线;实施西兰大街街景改造、美食商业街升等改造工程，完善金融、商务、消费服务功能，打造永寿的城市商业圈;建设能化五路绿色景观和占地58亩的绿色广场，精雕城市小品，扮靓县城“南大门”，拔高永寿“颜值”，彰显“福寿”魅力;继续因地制宜推进城区停车场建设，多渠道缓解停车难问题。坚持“面子”“里子”协调推进，实施万寿路雨污分流工程，加快根治城市内涝。分阶段实施城区地下管廊、城中村背街小巷治理、排水排污改造、天然气入户等建设，让群众享受到城市化发展带来的便捷和实惠。实施城市绿化项目，打造县城“三纵三横绿色环廊”，畅享“绿意永寿”，力争通过2-3年的不懈努力，建成一个“四季常青三季花、丝路驿站焕新颜”的美丽精致宜居新县城。提升镇村建设质量。坚持高标准规划、高水平建设，全力推进美丽乡村、最美家园创建。持续加大常宁市级示范镇、省级跟踪镇建设支持力度，完善郭村、底角沟、上邑、御驾宫等薄弱地区基础设施，全力建设底角沟槐蜜风情小镇，打造永寿“北大门”。实施铁路、主干公路沿线15个村庄风貌改造工程，年内创建省市县美丽宜居示范村29个;加快农村“四好公路”建设，实施平乾路、豆和路等乡村公路工程，掀起农村通村通组公路建设高潮;开展“百万改厕行动”，启动100个村1万户改厕工作，力争年内完成7个省市示范村和47个脱贫退出村改厕任务。实施农网升级改造工程，加快马坊、甘井、渠子等镇垃圾填埋场建设，规范常宁、店头等镇污水处理设施运行管理，切实解决农村脏、乱、差问题，全面改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，发挥各类人才及新乡贤作用，提升村规民约导向作用，褒扬善行义举，贬斥失德失范，弘扬文明风尚，引导群众自觉转观念、改陋习、树新风。提升城镇管理水平。继续深化执法体制改革，积极构建“大城管”格局，创新城市管理联合执法机制，加快“智慧城管”平台建设，推进网格化管理，突出规划监察、市场秩序、交通秩序等专项治理，让城市管理更精细、更高效、更智能。全力创建国家卫生县城、省级生态园林县城和省级文明县城，完善公共设施，整治市容市貌，抓好环境卫生、绿化亮化等工作，引导市民增强文明意识，逐步实现城市共治共管、共建共享。健全集镇和社区管理长效机制，打造美丽宜居和谐特色集镇，让群众生活更舒适。各位代表，城市建设是创造良好人居环境，提升群众幸福指数的必然选择。我们将积极完善各类基础设施、不断改善群众生活条件，让群众看见城市建设的变化、共享城市发展的成果! （七）坚持综合治理，持续改善环境质量树立生态建设系统思维，大力推进绿色发展，加强生态系统保护，着力解决突出问题，在绿水青山中打造金山银山。扎实开展铁腕治霾。全面落实“气十条”，持续开展铁腕治霾专项行动，深入推进扬尘治理、煤炭削减、“散乱污”企业清理取缔等工作，积极做好农村“五改”工作，力争覆盖率达到80%。切实抓好久和能源风力发电、农林生物质热电联产、集中式光伏发电等新能源项目落地，推进绿色发展，让“永寿蓝”永久定格。持续推进水域治理。全面落实“水十条”，夯实县镇村三级“河长制”责任，加大漆水河、漠西河、三岔河等重点河流保护力度，全面改善河流水域环境。加强涉水企业监管，规范污水处理厂运行，确保河流出境水质稳定达标。强化水源地保护，严格落实水资源管理制度，推行阶梯水价，构建节水型社会。加强生态环境建设。全面落实“土十条”，切实抓好生态红线划定工作。坚持开发与保护并重，持续推进非煤矿山生态治理恢复。实施中水回用工程，建设城南湿地公园，打造“绿色之心、城市之肺”。大力实施天保、三北工程，绿化造林4万亩，绿化道路30公里，争创“中国森林氧吧”。各位代表，生态环境是永寿持续发展的重要基础。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，坚守绿色定力，发挥绿色优势，让永寿的青山永续、绿水长流! （八）顺应群众期盼，切实保障改善民生“民生无小事、枝叶总关情”。我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向不平衡不充分发力，不仅尽力而为，更将全力而行，让人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展社会事业。在城乡基础设施条件改善、公共服务能力提升等方面持续用力，不断增强群众的幸福感。全力做好“双高双普”创建工作，实施职业教育产教融合、学前教育建设等项目，扎实做好校长、教师交流轮岗，合理配置教师队伍，解决“城区挤、农村弱”的问题，让我们的教育从“有学上”向“上好学”转变。大力发展职业教育，创办特色专业。深化医药卫生体制改革，加快县中医院、妇幼保健院、店头卫生院等项目建设，提升公共医疗服务能力。建立“向基层、向一线”倾斜的鼓励激励机制和“院校合作、院院合作”的良性互动体制，加强全科医生培养，全面落实“先看病、后付费”诊疗模式，切实解决看病难、看病贵问题，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。承办好省十六运举重决赛赛事，举办全县第二届农民运动会，弘扬全民健康理念，增强全民体质。加大民生保障力度。在完善公共服务体系、扩大就业创业、提高社会保障水平等方面持续发力，不断增强群众的获得感。“统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业创业工作发放小额贷款4520万元，1实现新增1250严厉整治行业垄断行为和霸王条款，保障群众切身利益。严格落实城乡低保、大病救助等制度，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保，编织一张兜住困难群众基本生活的幸福网。推进社会治理创新。在社会治理、安全生产、平安建设等方面持续给力，不断增强群众的安全感。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。坚持领导带班接访制度，推进领导下访、回访和包案制度，持续开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，把群众困难解决在基层，问题消灭在萌芽。深入推进“平安永寿”建设，扎实开展“六反十打”专项行动，建立健全网格化治安管理模式和立体式治安防控体系，织密织牢群众生命财产安全保护网。做好双拥创建，促进军民融合。加强食药监管，保障群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革，完善突发公共事件应急管理体系，不断提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护和谐、平安、稳定的社会环境。各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。今年，我们将千方百计争取项目，筹措资金，投资8.8亿元，努力为群众办好十件民生实事。1.投资5680万元，实施16所薄弱学校改造、永寿中学改造和店头镇幼儿园建设项目，对13所中学操场进行塑胶化，14所学校旱厕进行水冲式改造，让我们的学生享有和城里学生一样的学习环境。2.投资1亿元，实施贫困村基础设施建设项目，新修广场6500平方米，硬化道路5.2万平方米，全面改善贫困村整体面貌。3.投资2.87亿元，实施南灌、槐渠常、仪南三条公路改建和城东客运站建设项目，解决好北部镇区10万群众出行难问题。4.投资1.46亿元，实施管道天然气、城区供热配套设施和永平镇交通能源服务站建设项目，切实解决好群众用气、取暖问题。5.投资1.39亿元，实施保障性安居工程配套设施、危房改造和福寿老年公寓建设项目，让困难群众住有所居，老有所养。6.投资4900万元，实施药厂路东段和火车站大街西段道路建设项目，打通城市断头路，拉大县城框架，拓宽发展空间。7.投资2990万元，实施南大门景观和中心广场综合提升改造项目，为群众提供更加舒适的休闲活动场所。8.投资2300万元，实施农村安全饮水和县城供水管网改造项目，进一步保障城乡群众饮水安全。9.投资4027万元，实施高新医院综合楼二期、中医院改造和疾控中心综合实验楼建设项目，改善医疗条件，提升群众健康指数。10.投资1000万元，实施图书馆、群艺馆配套设施和35个村级公共文化服务中心建设项目，改善公共文化条件，丰富群众文化生活。以上十件实事，与群众切身利益息息相关，与群众的日常生活紧密相连，我们一定把实事办好、好事办实，以实际行动践行政府的庄严承诺! 三、切实加强政府自身建设“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，义无反顾挑重担，责无旁贷冲在前。始终把群众的关切、期盼作为政府工作的重点，努力打造人民满意的政府。秉公心，依法行政。“行依法度，而言有信”。法治是最优的治理模式。我们将严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚持依法行政不偏移，严格规范执法行为、不断强化执法监督，坚决做到行政行为于法有据，行政人员法外无权。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大建议和政协提案，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”，用公正赢得民心。重实干，高效执政。“为者常成，行者常至”。幸福是奋斗出来的。我们将始终把干事创业谋发展作为最大责任，坚持务实重干不懈怠，不驰于空想、不鹜于虚声，步步为营、踏踏实实干好工作。深入开展行政效能革命，以看不准不动手、看准了不松手、抓不成不回头的韧劲干事创业，让“办事难、推进慢”成为“过去时、老皇历”，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”，用实干拼出未来。守底线，廉洁从政。“为政之要，贵在廉洁”。清正廉洁没有折扣、不容商量。我们将盯紧每一个项目，把好每一个关口，坚持廉洁从政不动摇，严控“三公经费”。政府工作人员切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。珍惜民力，勤俭办事，把有限的财力用在群众最需要的地方，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”，用清廉坚守信仰。各位代表，新时代赋予新使命、新目标引领新征程!让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、勤政务实的作风，开拓进取、砥砺前行，奋力谱写新时代永寿经济社会发展新篇章，为早日建成富裕、生态、人文、健康新永寿而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资三原县】2018年三原县政府工作报告

  2018年1月18日在三原县第十八届人民代表大会第二次会议上三原县人民政府县长何锐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。负重奋进担当实干聚力取得追赶超越新成果2017年是全县经济社会发展迈出坚实步伐的一年。一年来，面对“追赶超越”和争创“十强县”的艰巨任务，面对脱贫攻坚、治污降霾等巨大压力，面对工作点多线长、资金短缺等现实状况，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板，全县经济运行总体平稳、稳中向好。预计全县生产总值完成210亿元，同比增长9%;全社会固定资产投资完成220亿元，同比增长7%;规模工业总产值完成430亿元，同比增长20%;地方公共财政预算收入完成3.3亿元，同比增长9%;社会消费品零售总额完成51.88亿元，同比增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到34560元和12057元，同比增长8.5%和10%，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，奠定了争创“十强县”的坚实基础。这一年，我们立足打赢脱贫攻坚、治污降霾、美丽乡村建设三大攻坚战，旰食宵衣，忘我工作，持续奋战，用辛苦指数换来了群众实实在在的获得感。一是脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生、最大的责任，以“八个一批”推进精准帮扶，以问题整改倒逼责任落实，以县镇村联动助力脱贫攻坚，全年投入财政专项扶贫资金7307万元，发放金融贷款4806万元，发放教育扶助、新农合报销、兜底保障资金4021万元，实施产业帮扶2728户7171人，开发贫困劳动力就业岗位3298个，组建贫困村互助资金协会33个，完成危房改造100户，36个贫困村退出摘帽、1214名贫困人口实现稳定脱贫。探索总结了“农业园区+贫困户”“电子商务+贫困户”等5种产业扶贫模式，鲁桥的三变改革“185模式”在省市得到推广，全市健康扶贫现场推进会在我县召开。二是治污降霾协同发力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出抓好“1+14”专项行动落实，强力推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项重点工作，拆改20蒸吨以下燃煤锅炉345台，煤炭削减25.88万吨，取缔散煤销售点90户，洁净煤县级配送加工中心和28个镇级销售网点全部建成并投入使用。在12个镇(街道办、中心)实施了“气化三原”工程，完成管道敷设51.98公里，新增天然气用户4169户。61家粘土砖厂窑体全部拆除清场，取缔散乱污企业20户。全年空气优良天数达到190天，民调中群众对环境保护的满意率较上年一次性提升10.14个百分点。三是美丽乡村全面展开。坚持把美丽乡村建设作为农村的一场卫生革命，全年投入资金4921万元，重点实施了清洁乡村整村推进、主干道路绿化、建筑立面改造三大工程，全县172个行政村清洁行动全域铺开，累计清理沉积垃圾40万方，拆除乱搭乱建1600余处，建设绿化平台73.4公里，栽植绿化苗木13万株，完成建筑立面改造5万多平方米。新兴五四村、城关五一村、陵前长坳村、安乐蔡家村等一批示范村建设效果明显，城关东关村荣获“全国文明村”称号。三新路、三独路、裕原路等县干道路绿化平台建设初具规模，陂西镇农村生活污水无动力处理试点成功运行。这些示范村、样板路的建设，不仅为全县美丽乡村建设提供了有力借鉴，也让群众亲身感受到了城乡环境面貌带来的新变化。这一年，我们着眼农业稳产增收、工业提质增效、商贸物流活县，下大气力促转型、挖潜能、释动能，用融合发展的理念有效催生了经济发展活力。一是现代农业加速发展。小麦产业转型升级示范县项目全面完成年度任务。天齐现代农业示范园项目完成投资6亿元，投资1200万元的“农高汇”设施农业示范园基本建成，新增市级以上现代农业园3个、农业产业化龙头企业5个，新建合作社61个。建成千亩以上绿色发展示范点12个，栽植苗木花卉2.49万亩。全年实现粮食总产18.5万吨，蔬菜产量112万吨，果品产量21.5万吨。投资7.65亿元的农村安全饮水、高标准农田建设、电网改造等10件实事全面完成。二是工业经济持续回暖。全面落实工业稳增长促投资21条措施，工业发展“3+1111”工程扎实推进，累计完成投资10.56亿元。全年新培育规模企业14户，实现规模工业增加值120亿元，同比增长10%。以创业创新激发民营经济活力，投资2.6亿元的香油产业园创业创新基地开工建设，投资10亿元的香油小镇项目成功签约，全县新增个体工商户2532户，新增私营企业589户，个转企92户，实现非公经济增加值122.6亿元，占GDP的比重达58.4%。三是商贸旅游不断壮大。成功创建全国电子商务进农村综合示范县，全市商务工作推进会首次在我县召开，农村电商运营中心正式启动，投资3亿元的远方物流和投资1亿元的华阳电子商务物流项目建成投产，全年新增电子商务企业30户，实现产值15亿元。投资700万元，完成了周家大院周边环境改造，周家大院被评为“全省十大最具人气景区”。全年我县共接待游客540万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，第三产业增加值完成57.75亿元，增速达到10.7%。这一年，我们狠抓高新区建设、重点项目推进、招商引资突破，内引外联、多方融资、举力共建，为三原蓄势待发、追赶超越奠定了坚实基础。一是高新区建设稳步推进。采取PPP模式，与北京碧水源科技有限公司合作，总投资19.3亿元打包实施了近十年来一次性投资规模最大的7个基础设施项目，县财政专门拿出6000万元用于支持高新区建设。经过规划设计、手续报批、征地拆迁、项目招投标等一系列紧张有序的工作，全面拉开了高新大道、高新四路、创新三路、文化艺术中心等7个项目建设的帷幕，这标志着三原高新区迈出了实质性开发建设的第一步，也标志着三原的城市建设翻开了崭新的一页。二是项目建设进展顺利。全县62个重点项目建设推进有力，其中20个市级重点项目完成年度投资60.5亿元，占年度任务的110%。伊利乳品、达利园饮品、华联石油配套设施、建华建材生产线、高新区集中供热等22个重大项目已完成或超过年度投资计划。西延高铁、西韩城际、阎良至机场城际、108国道改建等中省重大基础设施项目在我县顺利布局实施。这些项目建成后，三原的交通枢纽地位将会更加突出，融入“大西安”的步伐将会进一步加快。三是招商引资成效显著。围绕产业链精准招商，先后组团多次赴北京、上海等地开展重大招商活动，全年共引进中林医药等投资3亿元以上项目10个，医药医疗产业园等10亿元以上项目2个，中太城市综合体等20亿元以上项目4个，投资50亿元以上的延长石油储运销售基地项目1个。全年累计引进合同项目30个，引进合同资金381亿元，完成到位资金42亿元，特别是在招引50亿元的重大项目上实现了“零”的突破。这一年，我们用主动担当的魄力，直面困难的勇气，全力推动城市容貌提升、清河综合治理等一批重大项目实施，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。一是城市面貌显著改观。投资5800万元，完成了东三路中段、东五路、工业一路等10余条城市道路及人行道改造工程，极大地改变了三原近年来城市道路基础差、欠账大的状况。投资2600万元的冯村净水厂改扩建、城区供水管网改造等工程主体完工。城市精细化管理全面加强，新增城市停车位1025个，城区所有公厕全部完成升等改造并免费向市民开放，城区街道和过境道路清扫保洁率达到100%。全县城镇化率达到51.5%。二是清河治理有序推进。在县级财力紧张的情况下，积极创新融资建设模式，经过反复对接，最终与省农发行达成项目贷款合同，与中国电建西北勘测设计研究院签订施工协议。目前，项目规划设计、审核、报批、征地拆迁等工作已全部结束，10月份我们举行了开工仪式，城区段工程全面开工建设;投资5500万元的大程、西阳污水处理厂顺利建成。由于“禁土令”原因，目前清河治理项目暂停实施，待3月15日“禁土令”解除之后，我们将全力加快项目建设。三是城镇设施更趋完善。投资1.05亿元，完成了洪马路、三新路、三马路、洪小路、朱峪公路等道路改建工程;投资3354万元，完成了37公里通村公路建设和121.3公里农村公路安全生命防护工程。投资5100万元，新建及改造农村电网120公里。完成绿化造林1.5万亩，绿化农村道路25公里。大程、陵前2个国家级重点镇建设步伐加快，柏社村获批省级“美丽乡村标准化建设试点项目”，全县镇村建设不断加强。这一年，我们致力民生普惠，用心用情用智锐意推进改革、持续保障改善民生、提升服务效能，改革发展成果更多更好地惠及了全县人民。一是各项改革持续深化。承接取消行政审批事项26项。农村集体产权制度改革深入开展，农村土地“三权分置”稳步推进。全省信用建设综合试点示范工作成效明显。医药卫生体制综合改革工作进展顺利，在全县19家公立医院开通了“一站式”结算服务。开展了涉农金融机构“双基联动”试点，打通了金融服务“最后一公里”。不断深化商事制度改革，全年共办理“多证合 一、一照一码”7094户，市场发展活力进一步释放。二是民生质量不断改善。全年用于民生领域的资金达到21.3亿元，占财政总支出的89.57%。投资16.47亿元的8大类279件民生项目顺利实施。高考工作再创佳绩，二本上线率达到49.8%，较去年提高4.8个百分点。基层卫生院中医馆实现全覆盖。全民健身中心建成并投入使用，成功举办了2017中国·秦直道第三届自行车联赛、咸阳市首届全民健身大会。城镇新增就业4162人，发放创业担保贷款5402万元。各项惠民政策全面落实，累计发放城乡低保、居民养老、残疾人生活补贴等各类补助救助资金4.3亿元。成功举办渭北革命根据地建成85周年和中国工农红军三原地区改编出师抗日80周年纪念活动，恢复了三原在中国革命史上应有的重要地位。圆满完成了国家级职业卫生分级监管试点工作，安全生产形势保持平稳，“四反十打”成效显著，社会大局和谐稳定。三是政府建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，努力做到入耳入脑入心、学懂弄通做实。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，全年办理人大代表建议53件、政协委员提案137件，办复率均达到100%。扎实开展“行政效能提升年”活动，严格落实主体责任，全年立查案件261起，党政纪处分280人，移送司法机关7人，全县政务服务环境进一步优化，干部作风明显转变。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下众志成城、戮力同心、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持政府工作的老领导、老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注三原发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在诸多不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济运行质量不够高，追赶超越任务依然艰巨;重大产业项目偏少，投资拉动作用发挥不够;城乡资源配置不均衡，城镇综合管理水平有待加强;生态环保压力不容忽视，环保执法监管力度仍需加大;公共服务还存在短板，与均等普惠、兜底保障的发展要求仍有差距。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。坚定信心砥砺前行科学谋划追赶超越新蓝图各位代表，2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的经济工作意义重大、责任重大。按照县委十七届四次全会总体部署，今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署要求，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极发展“五大产业”，大力实施“六大工程”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力建设更高水平的富强人文健康新三原。主要预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，地方财政收入增长6%，城乡居民收入分别增长8%和9%，万元GDP能耗下降3.2%。各位代表，习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对群众对美好生活的新期盼，面对追赶超越、争创“十强县”的新形势，面对财力紧、任务重、压力大的新状况，我们将时不我待、只争朝夕，以迎难而上、主动担当、勇于作为的魄力，想方设法撬动金融资本和社会资金，集中全力为全县人民办好“六件大事”。一是精准发力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，对标“两不愁、三保障”要求，落实落细“八个一批”措施，举全县之力出色完成我们立下的“军令状”。进一步强化产业支撑、力量整合和责任落地，因地制宜推广“农业园区+贫困户”“电子商务+贫困户”等产业扶贫模式，力促“三变改革”出亮点、创特色。注重将扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众树立“好日子是干出来的”思想，不断激发贫困群众内生动力，确保圆满完成27个贫困村退出、813人稳定脱贫任务。二是不遗余力加快高新区建设。加快推进总投资19.3亿元的7个基础设施项目建设，确保投资1.1亿元的创新三路和高新四路工程建成通车，投资3.56亿元双向八车道的高新大道完成一期基础建设，投资7.4亿元的文化艺术中心完成建筑基础处理，投资5亿元的雨水和排水主管道项目完成投资的40%，投资4800万元的第二污水处理厂完成主体建设。同时，加大水电气热等能源基础设施建设力度，以基础配套、产业聚集带动高新区创新驱动发展，切实让全县人民看到三原发展的希望和潜力，坚定追赶超越的信心和决心。三是持续用力推进清河综合治理。以清河湿地公园建设为重点，以“河道污水净化全覆盖、河堤道路亮化全贯通、河岸生态绿化全提升”为目标，继续按照“五化”要求，高起点、高标准实施好总投资3.5亿元的清河流域综合治理工程，加快推进清河湿地公园滨河长廊、北岸文化景观长廊、堤坝广场、亲水环路、景观绿岛等 二、三期项目实施，完成清河两岸6.24公里防护林带建设，着力把清河打造成为水景相望、运动休闲、人文汇聚的立体生态走廊，早日成为全县人民的幸福河。四是竭尽全力提升城市功能品质。坚持把城市开发的土地腾出来让利于民。今年投资2.1亿元，在城市东部、新高速出口、龙桥大街东段建设4座城市主题公园，对临履大街、东五路南段、东四路中段、兴隆路西段等道路进行改造提升，全方位提升城市功能品质。着眼打造三原未来新区，加快高新区“产城融合”步伐，大力实施中太广场、三三商住区等城市综合体项目，着力把三原打造成大西安北部的人文、宜居、魅力之城，使全县人民的获得感和幸福感更加充实。五是齐心协力打好蓝天保卫战。坚守生态环保底线，大力推行环保网格化管理，严格落实“六个100%”和煤炭削减等主要措施，以落实“河长制”要求、推进农村“五改”、实现“气化三原”全覆盖和加强农村污水处理等为重点，协同发力推进污染防治攻坚战。全面落实国家级森林城市创建各项任务，精心实施城市道路绿化和绿地建设，确保城市绿地率达35%以上，力争全年空气质量优良天数达到200天以上，切实为老百姓创造一个碧水、蓝天、绿色、洁净的自然环境。六是凝心聚力实施乡村振兴战略。坚持把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要举措，在整村推进清洁乡村建设的基础上，今年财政再列支5000万元，对美丽乡村建设进行升级提档，以推动农村基础设施、生态质量、乡村管理三个大提升。2018年再打造样板路80公里，建成示范村42个，力争30%的村达到示范村标准。全面掀起农村“厕所革命”，稳步实施整村卫生改厕，以改善小厕所带动大民生，努力补齐这块影响群众生活品质的“短板”。各位代表，伴随中国特色社会主义进入新时代，三原发展也踏上了新征程。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将矢志不渝、团结拼搏、务实苦干，努力让这座底蕴深厚、朝气蓬勃的历史文化名城焕发出新的活力!我们将不忘初心、牢记使命，与全县人民共同挥洒辛勤汗水，让42万百姓伴随家乡变革的脚步，共建共享美好幸福生活!我们将奋勇前进，用经济社会健康发展的累累硕果，为全面建成小康社会贡献三原智慧和力量!强化举措精准发力奋力实现追赶超越新突破2018年在集中全力办好“六件大事”的基础上，我们将统筹抓好以下六个方面主要工作。 （一）着眼培育新动能，全力扩大有效投资强力推动项目建设。计划投资337.2亿元，年度投资115.4亿元，抓好延长石油、伊利乳制品、美好装配式建筑等51个重点项目建设。抢抓“城际铁路”和“高铁”项目开工建设机遇，全力配合保障三原过境段站点规划建设。强化项目管理，严格落实“五个一”责任制，坚持“周调度、月通报、季点评”，实现督查协调常态化、过程管理精细化、包抓考核具体化。大力推行PPP模式，积极在中央预算内投资、投融资专项基金等重点领域策划包装一批项目，争取更多的项目资金支持。提高招商引资质量。紧盯高新区产业发展需求和我县产业实际，积极开展专业队招商、产业链招商，主动承接大西安及富阎一体化辐射带动，加快开放发展步伐，着力在招引龙头企业和高新技术企业上实现突破。主动加强与陕西环保集团、中南建设集团对接，推进农村环保设施项目达成合作，中太城市综合体等项目启动实施，确保全年实现招商引资到位资金40亿元以上。强化招商工作考核，夯实“一把手”责任，实行招商项目落实督办和招委会协调会制度，不断提升招商引资精准性和实效性。打造一流营商环境。全面实施营商环境提升年行动计划，持续深化“放管服”改革，再梳理公布一批“最多跑一次”改革事项，用“亲”“清”二字建立新型政商关系。加快政务服务标准化建设，推进县镇村三级政务服务体系高效运行。深化商事制度改革，实现“双随机一公开”监管机制全覆盖。实施降成本行动计划，严格落实减税降费政策，扩大直供电交易范围。继续开展“行政效能提升年”活动，深入整顿规范市场秩序，坚决铲除影响发展的各类隐性障碍和“潜规则”，确保各类企业放心投资、安心发展。 （二）着眼打造新引擎，全力加快工业转型升级做大做强主导产业。进一步深化供给侧结构性改革，全面落实工业稳增长措施，深入实施“3+1111”工程，重点抓好高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制三大工业支柱产业，推动优势支柱产业上档次、扩规模、提水平。加强工业经济运行监测分析，制定促进企业发展激励措施，着力引导现有企业扩能技改、开发新品、转型升级，确保全年新培育规模工业企业10户以上，实现规模工业增加值130亿元。大力发展民营经济。通过抓服务引导、抓人才引进、抓非公党建等措施，最大限度激发民间投资活力和创业热情，推动民营经济在扩大总量、优化存量、提升质量上取得新突破，力争年内培育个体工商户1500户，个转企90户，非公经济增加值占GDP比重达到57%以上。加快小磨香油产业园创业创新基地和香油小镇建设进度，设立香油产业公共服务中心，创建省级知名品牌示范区。大力实施质量强县和名牌战略，创造更多的三原标志、三原名牌。强化企业服务保障。发扬“店小二”精神，深入开展“进企业、讲政策、送服务、促发展”活动，贴身贴心为企业服务。更加重视实体经济发展，促进政策、人才、资金等要素向实体经济汇聚。深化政银企对接机制，发挥工业发展扶持资金杠杆作用，吸引金融资金助力企业融资发展。保障生存空间，确保有一定比例的土地指标用于创新能力强、成长性好的民营企业技改扩产。加大“僵尸企业”处置力度，实现“僵尸企业”平稳退出、腾笼换鸟。 （三）着眼激发新活力，全力加快发展现代农业夯实乡村振兴发展之基。投资10.8亿元，办好农村10件实事。投资8930万元，实施粮食增产工程，建设高标准农田4.69万亩，发展节水灌溉8240亩，新打机井45眼，铺设输水管道85.5公里，恢复改善灌溉面积1.8万亩;投资1.15亿元，完成三耀路7.12公里、安陵路20.38公里改建;投资5520万元，推动农村电网升级改造;投资1.05亿元，实施“煤改气”和第二气源接入工程。投资1600万元，对镇村道路、文化广场、绿化亮化等设施进行改造提升，打牢乡村振兴坚实基础。深化乡村振兴改革之基。落实好承包地“三权分置”和延长30年政策，通过“三变改革”有效激发农村发展活力。稳步推进农村集体产权制度改革，加快农村产权交易中心建设，支持发展土地流转、股份合作、代耕代种、大田托管等多种形式的适度规模经营，发展壮大集体经济。提升乡村治理能力，指导完成村委会换届工作。加强农村精神文明建设，褒扬善行义举，推进移风易俗，不断提高乡村社会文明程度。 （四）着眼壮大新业态，全力加快现代服务业发展做大电商物流规模。投资2000万元，实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，建设农村电子商务公共服务中心、三级服务站等基础平台，推动传统商贸与电子商务融合发展，打造线上与线下、电商与实体融合的电子商务圈。积极培育农村电子商务市场主体，不断提高农副产品网上交易额，力争今年农村网络零售额增长25%，农产品网络零售额增长35%。加快实施德祥石化物流、顺源肉制品冷链物流等项目，搭建线下物流服务网络，助力电子商务发展，今年新增电子商务企业30户，实现产值20亿元。做强文化旅游产业。依托清河综合治理，全面加快城隍庙大景区建设，积极开发周家大院、柏社古村落等旅游资源，广泛开展招商推介活动，全力争创全域旅游示范县。依托渭北革命根据地建成85周年和中国工农红军三原地区改编出师抗日80周年纪念活动，启动渭北革命根据地和红军三原改编纪念馆建设，不断扩大“红色渭北、人文三原”影响力，力争全年接待游客560万人次，实现旅游综合收入28亿元。积极开展文化艺术交流活动，大力开发文化旅游产品，不断提升文化软实力，确保全年文化产业增加值增长20%。做优新兴消费业态。依托我县中医药和地热资源，鼓励发展医疗、保健、养老等健康产业。全面实施大数据战略，加快推动网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式发展。优化县城中心商贸圈网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设，不断满足群众多样化消费需求。注重培育壮大研发设计、商务咨询、服务外包等新兴产业，促进高端高回报生产性服务业快速发展。 （五）着眼展现新面貌，全力推进城乡协调发展全面提升城市品质。聚焦撤县设市，加快修编完善第三轮中心城市总体规划。投资18.3亿元，全力办好城市10件实事。在投资2.1亿元建好4座城市主题公园、升等改造5条城市道路的基础上，投资500万元，对连接城市主要大街的背街小巷进行硬化亮化。投资1.48亿元，抓好县医院家属小区、生产资料公司棚户区改造项目实施。投资7410万元，完善城东区三期公租房、福源小区廉租房等保障性住房配套设施，让群众住得进、住得上、住得好，安居乐业。加强城市精细管理。创新城市管理模式，建设智慧城管，让城市管理变得“耳聪目明”。推行城市综合执法，加大城区市场和停车场建设力度，切实解决交通拥堵、停车难等问题。创新城市保洁机制，推行环卫市场化运作模式，持续改善城市环境容貌。规范物业管理，坚决纠正物业服务中的各种“乱象”。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励市民参与城市规划建设管理，实现城市共治共管、共建共享。推进城乡融合发展。加快镇村卫生院(室)、综合文化服务中心等公共服务设施配套，改变公共服务“城高乡低”的状况。发挥陵前、大程国家级重点镇辐射带动作用，打造一批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇，争取更多的乡镇列入中省重点镇建设行列。加快实施宏远标准化示范社区和3个农村社区建设项目，建立以社区为中心的居民新生活圈，让群众生活更便利、更舒适。 （六）着眼共建新生活，全力增进民生福祉倾心办好惠民便民实事。坚持“两个80%”不动摇，把资金最大限度地投向民生领域。今年投资21.83亿元，实施好九大类280件民生项目。年内发放创业担保贷款4000万元，开发公益性岗位100个，城镇新增就业3200人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。严格落实租购并举等住房改革政策，有效解决群众住房难题。全面落实城乡低保、困难救助等各项社会保障政策，不遗余力关心关注留守儿童、妇女、老年人和残疾人生活，让他们真切感受到党和政府温暖。全面提升公共服务水平。投资8200万元，实施东郊中学科技实验楼等一批教育教学设施项目，持续改善教育办学条件。进一步推进义务教育均衡发展，启动第三期学前教育三年行动计划，有效解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。积极实施全面两孩政策，持续深化综合医改，健全完善公立医院补偿、药品购销等制度，大力发展智慧医疗。加快发展中医药事业，全力争创全国综合医院中医药示范单位。认真做好省十六运部分赛事承办工作。加大市场监管力度，争创国家级网络市场监管服务示范区和省级食品安全示范县。切实加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念。深化安全生产领域改革，深入推进“三化”建设，有效预防和坚决遏制重大安全事故发生。加强平安三原建设，完善城乡治安监控设施，全面提高安全防控能力。严格落实领导包抓重点信访案件制度，有效化解各类社会矛盾。积极做好国防教育、双拥共建、民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等方面工作，全力营造和谐稳定的社会氛围。恪尽职守勤勉务实始终树好追赶超越新形象各位代表，新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，久久为功壮筋骨、强自身，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作、促进发展的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民。充分发挥“政府网站”“两微一端”等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心排解群众困难，不断增强群众的获得感和幸福感。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，进一步提升工作标准和质量，力争各项工作在全市居前列、在全省有影响。坚持领导带头、以上率下，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，说办就办，定了就干，以钉钉子精神抓好落实。坚持“严”字当头、“实”字为要，健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以督导促落实，以激励促提升，以问责求实效。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。深化监察体制改革，加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、营商环境、行政效能等重点领域监管。严惩扶贫领域虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定实施细则和省委实施办法，驰而不息纠正“四风”，以新风正气汇聚追赶超越正能量。各位代表!新时代开启新征程，新目标赋予新使命，新期盼召唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、坚定不移的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，团结拼搏、务实苦干，努力为建设更高水平的“富强人文健康”新三原贡献力量，为谱写新时代三原追赶超越的新篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释(1)三变改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。(2)“1+14”专项行动：1是指《三原县“铁腕治霾•保卫蓝天”2017年工作方案》;14是指开展煤炭削减、秸秆等生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、低速及载货柴油汽车污染治理、挥发性有机物污染整治、涉气重点污染源环境监察执法、燃煤锅炉拆改、扬尘治理、殡葬行业污染治理、砖瓦行业污染治理、矿山开采行业污染治理、环境保护网格化管理、餐饮业大气污染治理、铁腕治霾联防联治等14项专项行动方案。(3)“3+1111”工程：3代表实施工业提质增效、总量提升、“双创”建设三大行动计划;1111代表10个县域工业集中区(我县1个)、100户在建重点工业项目(我县8个)、100户企业“三品”建设(我县12个)、培育100户成长型企业(我县11个)。(4)三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。(5)四反十打：四反指反渗透、反邪教、反传销、反毒品;十打指打击违法涉访，打击医闹侵医，打击恶意拖欠民工工资，打击“两抢一盗”犯罪，打击治安违法与公共安全犯罪，打击拒不执行法院判(裁)决，打击传销与电信诈骗，打击贩毒吸毒，打击侵权开发，揭村盖、挖保护伞、打村霸、混混。(6)五大产业：高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制、现代商贸物流、特色文化旅游。(7)六大工程：产城融合、园区聚集、商贸活县、民生优先、文教强县、绿色发展。(8)农村“五改”：指改气、改电、改炕、改灶、改暖。(9)“185”模式：1指依托一个合作社;8指设置8种股权形式(村集体股、劳务股、管理股、技术股、资金股、设施股、土地股、合作社股);5指探索5种扶贫模式(“产业工厂”扶贫模式、“零风险保底分红”模式、“零投入零风险保收入”模式、“家庭工厂”模式、“产业工人”模式)。(10)六个100%：指建筑工地施工洒水、覆盖、硬化、绿化、围挡、冲洗达到100%”要求。(11)“五化”要求：2017年政府工作报告关于清河治理的总体要求，即水化、绿化、亮化、文化、美化。(12)双基联动：是指基层涉农银行机构与村级组织之间的深度合作，发挥各自优势，共同完成农户建档评级、信贷需求调查、金融业务推广、贷款“三查”等工作，是银行机构践行群众路线、发展普惠金融、助推脱贫攻坚、提升金融服务实体经济效率的重要举措。(13)产城融合：指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。(14)农高汇：指汇集农业高科技项目的高标准示范园。(15)双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(16)智慧医疗：指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，使医疗资源合理化分配，以缩短病患就诊流程、缩减相关手续，以享受安全、便利、优质的诊疗服务，从根本上解决“看病难、看病贵”等问题。(17)“三化”建设：指安全生产制度化、规范化、程序化建设。(18)两微一端：指微博、微信及移动新闻客户端。(19)三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度。(20)PPP模式：指政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

  2025-07-27

• 【投资淳化县】2018年淳化县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月21日在淳化县第十八届人民代表大会第二次会议上 淳化县县长郭立志 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦接力推进“三强一名”县建设实现新跨越奋斗目标，按照追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新战略”任务，埋头苦干，奋力攻坚，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。全年预计完成生产总值68.53亿元、增长8%；地方公共财政预算收入6669万元、增长6.9%；财政支出17.51亿元、增长8.7%；社会消费品零售总额19.69亿元、增长12%；城镇居民人均可支配收入27436元、增长8.7%；农村居民人均可支配收入9503元、增长10%。圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。 主要抓了以下几方面工作： （一）尽锐出战，精准施策，脱贫攻坚取得决定性进展。把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的发展机遇、最大的民生工程、最大的干部作风转变和全县头等大事来推进，全年共统筹整合涉农资金1.62亿元，争取并投入财政专项扶贫资金9040万元，扶贫资金投入为历年之最。为全县116个村级互助资金协会注资5526.5万元，在金融机构设立风险担保基金4291万元，为群众发放小额贴息贷款19892万元，贫困群众获贷率为47.38%，居全市前列。大力实施“三抓六扶五托底”脱贫攻坚工程，投资5948万元用于发展脱贫产业，扶持贫困户种植苹果1.4万亩、设施蔬菜909棚、大路菜3422亩，发展养猪、养羊等5万头（只）。聚力推进贫困村基础设施建设，投入补助资金13767万元，建成了设计先进、功能齐全、质量优良的易地移民搬迁安置点14个，成为淳化新时期新农村建设的典范和样板，为全县1305户易地移民搬迁贫困户建设或购置了安全舒适的住房，提前三年完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务。投入补助资金1488.6万元，实施危房改造567户，完成全年任务的107%。我县易地移民搬迁和危房改造工作获得省市检查组的高度评价。投资1964.5万元，改扩建农村集中供水工程34处。投资9478万元，新修农村村内道路161公里。投资2300多万元，实施贫困村通动力电项目26个，新建改造高低压线路140多公里，安装变压器80多台。投资7600万元，实施了农村数字电视共享工程，为全县农村群众购买5年有线电视基本收视服务。投资331万元，新建农村标准化卫生室27个，并配备了基本药物和医疗器械设备。投资700万元，新建农村基层阵地36个。投资3300多万元，实施了镇村环卫设施配套工程，共配备垃圾清运车56辆（平均每个镇办中心4辆）、垃圾斗1730个（平均每个自然村或村民小组2个），镇村垃圾收集、转运、处理实现一体化，在全市率先走上规范化、标准化道路。全县所有贫困村的水、电、路、讯及标准化卫生室、群众安全住房全部达标。面向贫困群众开发公益性岗位470个、生态护林员岗位227个，共发放工资241万元。落实教育资助金2528.95万元。为4516户农村低保户发放低保金4631.5万元，为635名特困供养人员发放供养金378.4万元，为困难残疾人发放“两项补贴”322万元。同时，扎实开展了“感恩在行动”系列主题活动和“一评三治”新民风建设工作，极大地激发了脱贫攻坚内生动力。经过努力，全县有23个贫困村达标退出、1377户5049名贫困人口稳定脱贫。我县脱贫攻坚工作接受了湖南省际交叉检查和陕西省扶贫办、审计厅、民政厅、国土厅、农业厅的专项检查，胡和平同志和毛万春同志来淳调研时也给予充分肯定，赢得了全省农村饮水安全脱贫攻坚现场促进会、全市电商扶贫现场会、全市教育脱贫工作现场推进会、全市“北四县”苏陕协作民政对口帮扶及爱心超市建设座谈会在淳化召开。 过去的一年里，最美的人是扶贫干部。他们舍小家、为大家，夜以继日、艰苦奋战，废寝忘食、无私奉献，展现了新时期淳化干部新形象。在这里，我代表县人民政府，向全县所有参与脱贫攻坚工作的同志们致以最崇高的敬意！ （二）抓项争资，扩大投资，项目带动战略深入推进。把抓项目争资金作为拉动经济增长、加速追赶超越的“牛鼻子”，全力以赴抓争取、促落地、快建设。全年共申报中省市投资12.1亿元，成功争取到投资1.48亿元的国开行贷款贫困村基础设施建设、投资3512万元的石桥九庄公路改建、投资2000万元的国家级电子商务进农村综合示范县等项目，连续三年争取到年投资880万元的省级农村环境连片综合整治项目，连续四年争取到年投资800万元的财政支持现代农业果业发展项目。2017年共争取中省市各类专项资金8.94亿元。实施了总投资1.28亿元的润镇小城镇基础设施建设、投资3358万元的淳化中学综合教学楼建设、投资1274万元的城关小学综合楼建设、投资2458万元的张寨王家山公路改建、投资1100万元的乡镇卫生院综合楼建设等县级重点项目69个，完成投资49.18亿元，带动全县固定资产投资预计完成66.7亿元，同比增长13.5%，增速处于全市第一方阵。抢抓国家大力支持贫困地区和革命老区建设系列政策机遇，积极策划包装项目，共申报国家重大项目库三年滚动计划项目763个、总投资145亿元，上报中省市预算内投资项目和政策性融资项目15类102个、总投资15.12亿元，为淳化长远发展和项目争取落地奠定了坚实的基础。 （三）强化招商，质效并举，新型工业实力渐进壮大。以食品加工、新能源、新建材、装备制造、生物医药等领域为重点，下势招商引资，新签约招商引资项目14个，合同引进资金42.46亿元。成功招引了总投资2.1亿元的源通肠衣加工、总投资1.6亿元的罗麻丹制药、总投资1.38亿元的邦希新材料、总投资1.06亿元的浩瀚建材、总投资5000万元的众利新型建材等工业项目7个，工业项目招商引资创历史新高。新能源产业在淳化开始聚集发展，投资1.6亿元的中民新能20兆瓦农光互补并网电站项目发电2300万度，投资1.6亿元的杰阳分布式屋顶光伏项目全面开工建设，特别是成功招引并开工建设了投资11亿元的中略100兆瓦风力发电项目，为淳化县最大的工业项目，开创了一条以新能源产业为主的生态工业发展之路。工业“三品”创建步伐加快，兰桂坊食品有限公司研发大楼主体建成，文冠果深加工、恒天然食品、御泉矿泉水等工业企业加速成长。全县规模以上工业企业达到32户，规模以上工业总产值预计完成60.5亿元，增长13%。 （四）调整结构，突出特色，现代农业发展迈上快车道。积极调整优化农业产业结构，着力壮大双矮苹果、设施养殖、反季节蔬菜等特色优势产业，成功引进了总投资1.5亿元的天地现代果业基地、总投资1.5亿元的江之塬5万吨双孢菇基地、总投资8900万元的欣茂100万只肉兔养殖等一批农业龙头项目，为果畜强县建设积蓄了后劲。全县果业龙头企业发展到15家，高端矮砧密植果园发展到4.5万亩，列全市第一位；新发展设施蔬菜1500亩，总面积已突破8000亩，大路菜面积稳定在5万亩以上；新建食用菌大棚600棚，食用菌种植总规模达到1100棚330万袋。狠抓苹果等农副产品销售，通过在国内大中型城市设立直销窗口、参展推介、网上展销等方式，多渠道推销淳化农副产品，2017年仅以“县长微店”为龙头的电商企业通过网络销售淳化农副产品达3.2万吨，实现销售收入1.3亿元。特别是打开了通往俄罗斯的农产品销售渠道，我们培育的两户县内企业共向俄罗斯出口苹果1000余吨、蔬菜140吨。积极推进农产品质量安全检测，完成了6个产地产品无公害认证，推广无公害标识20万枚，海升铁王现代果业基地获得有机苹果基地认证。加快新型经营主体培育，全年新增农民专业合作社130家，认定县级种养殖家庭农场37个，培育职业农民100人。预计农业总产值完成50.26亿元，同比增长4.7%。 （五）规划引领，建管齐抓，新型城镇化建设成效显著。按照“一体两翼”城市框架体系，修编了《淳化县20162020年县城绿地系统规划》，连续三年实施“花园式”县城建设，在继2016年顺利通过国家卫生县城复检之后，全力冲刺“国家园林县城”创建工作，精心实施了规划造绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体增绿工程，累计栽植垂柳、紫薇、油松等绿化树木2000余株，栽植月季花80多个品种70多万株，使县城绿地面积扩大了17000多平方米，县城绿化覆盖率达到38%。启动了总投资5亿元的人民街中段棚户区改造项目，实施了投资4500万元的天然气输配、投资1602万元的保障性住房基础配套、投资980万元的咸旬高速出口景观及公安道路监测站建设、投资441万元的城区道路病害处理等城建“十大重点工程”，完成了城区环卫社会化管理改革，建成了“智慧城管”信息平台并顺利通过预验收。大力实施镇区街道“环境大治理、功能大提升、面貌大改观”活动，全县镇村推行“一清二建三美”环卫工作模式，共拆除违章建筑50余处，新建标准化旅游厕所9座，设立各类文化墙近2万平方米，全县农村街景村容户貌整治工作取得明显成效。坚持新型城镇建设与特色小镇培育并重，加快“产、城、人、文”融合，泥河谷博物馆小镇建成试运营，渭北风情园、白马庄园等项目进展顺利，新发展高标准“农家乐”29户，耀贤村通过省级乡村旅游示范村验收，咀头村被评为全省美丽宜居示范村。

  2025-07-27

• 【咸阳招商】省委常委深入西安高新区督导重大产业项目建设

  招商引资是推动经济社会发展的关键引擎，省委常委赴西安高新区督导重大产业项目建设，实地查看重点项目常态化疫情防控落实及复工复产达产进度，强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴保障项目顺利投产达效，为稳住经济基本盘提供坚强支撑。 一、深入重点企业推进建设。督导组一行走进三星高端存储芯片二期第二阶段项目厂房，详细检查安全生产管理和疫情防控措施执行情况，深入了解项目总体建设进展。该项目对稳定对外贸易、稳定利用外资具有重要战略意义。督导组要求西安高新区强化对接协调，提供全方位服务保障，务必确保项目按计划进度实现投产目标，发挥其对于国际供应链稳定的关键作用。 二、谋划未来电子产业高地。在“电子谷”项目拟选址区域，督导组详细考察了项目规划方案、产业定位布局、周边环境条件以及基础设施配套规划。针对这一未来重点发展的电子产业集群聚集区，督导组指示需进一步优化和深化总体规划细节，聚焦提升园区的综合承载力、产业吸引力和未来发展的可持续性，将其打造成国内领先的电子信息产业生态圈。 三、考察高端智能终端制造基地。督导组实地察看了比亚迪智能终端产业园项目施工现场。该项目一期聚焦研发创新、设计应用与高精密部件制造，定位为高端智能制造生产园区。目前项目厂房及配套建筑主体结构已全面施工，今年末将建成投用。督导组深入工地了解建设进度和企业产能恢复实况，勉励企业充分把握国家宏观政策红利，持续加大科研投入以提升产品技术竞争力，坚定沿着既定产业链方向推进产业升级，抢占市场制高点。 四、部署高质量发展核心路径。督导组在督导过程中强调，必须深刻领会并坚决贯彻中央对区域发展作出的重要指示精神，切实落实关于“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求。核心任务在于做实做强做优实体经济根基，加快建设先进制造业强势： 1.加快构建现代产业体系主框架。全力推动“6+5+6+1”现代产业体系成型起势，即巩固提升六大支柱产业、壮大五大新兴产业、培育六大生产性服务业，构建富有活力的文化产业发展新格局，以此筑牢经济高质量发展的四梁八柱。 2.统筹推进疫情防控和经济发展关键任务。在毫不动摇抓好常态化精准防控前提下，突出做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作，着力落实“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”任务。必须加快重大项目建设节奏，全力冲刺年度经济社会发展目标。 3.抢抓国家战略新机遇。要敏锐把握国家加快部署新型基础设施建设的重大政策导向，加大项目储备和申报争取力度，推动一批具有牵引性的重大项目集中开工建设，持续优化西安市产业结构，不断提升经济发展的整体质量和长远效益，增强城市综合竞争力。

  2025-07-27

• 西安市委书记调研高新区强调创新驱动与招商引资

  在推动经济高质量发展的关键阶段，西安市委书记深入高新区调研，重点围绕创新驱动和招商引资工作展开考察。调研中强调，高新区要充分发挥科技创新龙头作用，持续优化营商环境，吸引优质项目落地，为西安实现追赶超越提供强劲动能。 一、调研首站来到三星（中国）半导体有限公司，详细了解企业运营及二期项目建设进展。在高自动化生产车间，现场察看技术应用与生产流程，要求高新区强化服务保障，确保重点项目按期推进。 二、在西安奕斯伟硅产业基地，重点关注设备调试与技术创新。该项目投产后将填补国内半导体硅材料领域空白，调研中鼓励企业加快进度，提升集成电路产业链竞争力，为西安半导体产业国际化发展夯实基础。 三、走访力成半导体（西安）有限公司时，细致询问产品封装测试工艺及员工生活保障情况。强调企业要聚焦核心技术攻关，同时要求属地部门精准解决企业诉求，营造良好发展生态。 四、实地考察西安鑫垚陶瓷复合材料有限公司数字化车间，了解新材料研发与应用前景。指出要推动科技成果高效转化，支持“专精特新”企业成长为产业升级的重要支撑。 调研最后强调，高新区必须牢牢把握创新核心地位，整合人才与技术资源，促进产学研深度融合。通过优化招商引资机制、完善产业配套、强化政策落地，打造具有全球影响力的科技创新高地，为西安高质量发展注入持久动力。

  2025-07-26

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